一、凤县民营企业转型发展现状

近年来，我县民营企业在转型发展方面以“生态文明建设为中心，坚持绿色发展理念，围绕加快转型发展、培育主导产业、扶持龙头企业、提升特色产业、完善服务体系”等开展工作，并加大投入力度，实现了加压发展、转型发展、持续发展，对促进社会就业、增加财政收入、发展凤县经济起到了支撑作用。具体呈现出以下几个特点：

一是主体地位日益突出。据统计，截止到2019年底，我县共有民营企业1500余户（含农民专业合作社），个体工商户3985户，从业人员近3万人。全县72户“五上”企业中，民营企业达到了61户，占全县“五上”企业总数的84.7%。2019年实现非公经济增加值44.32亿元，占GDP比重达到了57.06%，在全县经济发展中起到了主体作用。

二是涵盖门类更加广泛。截止到2019年底，全县民营企业生产经营范围涵盖了矿山、制造、建筑、商贸、运输、服装、餐饮、农业、康养等一、二、三产业的十余个门类，产业覆盖面越来越广，产业链从生产、加工、销售到服务越来越长，成为凤县产业发展的主力军。   

三是社会责任显著增强。民营企业家积极履行社会责任，自觉奉献爱心，参与“光彩事业”“爱心超市”“百企帮百村”等社会慈善活动，积极探索“社区工厂”等扶贫助困企业模式。先后开展各种帮扶活动90余场次，捐助资金1000余万元，解决了许多贫困户就业问题。

四是转型发展初见成效。按照绿色发展理念改造提升矿山企业，银湘矿业建成为省级绿色矿山企业。通过“三问三送”活动的开展，解决了我县民营企业发展存在的许多问题。无纺布新材料项目的落地，弥补了我县产业种类的短板；投资2亿元的安信年产20万立方米的加气混凝土砌块项目即将建成投产；汉和新材料的引进实现了凤县高新技术产业的突破；特色产业异军突起，嘉陵绿谷、恒力农业、雨润椒业、海兴林麝、万盛鑫宇成为我县民企转型发展的龙头企业；中蜂、药材、花椒、苹果等传统产业升级换代；乡村旅游、民宿康养方兴未艾。

二、存在问题

一是缺乏先进理念。我县由于地理位置特殊，经济发展一直以矿业为主导，大多民营企业的原始积累直接从资源而来，开放意识不强，自我存在一定程度的封闭、缺乏危机感等，在投资选择、资本运作、劳资关系、企业管理等方面理念相对落后，总体发展不仅比先进发达地区落后，亦被我们的邻县反超，在瞬息万变的市场经济竞争中随时都有掉队的危险。

二是缺乏转型信心。我县民营企业家大多创业于上世纪八十年代到九十年代，现在已年界五十到六十岁，有小富即安的思想，求稳不求变，不想冒大的风险，有些也不想有大的发展。年青一代企业家出现断层，还没有培养起来，整体转型发展信心不足。

三是缺乏核心竞争力。我县民营企业大多科技含量较低，整体缺乏核心竞争力，面对转型的现实需要往往显得力不从心。同时，雇佣民工较多、文化层次不高、工人流动性强、短期行为明显，不注重培养企业文化，事业很难做大做强。

四是缺乏转型实力。企业转型发展是一次欲火重生的机会，往往既需要企业家具有战略眼光和信心，更需要好的项目及大量的资金、技术和人才投入，而这正是我县民营企业的短板，特别是合适的项目、高端技术和人才，从而导致民营企业转型举步维艰。

五是缺乏区位优势。近年来，在新一轮的国家战略布局调整中，凤县越来越被边沿化，区位优势相对较弱，导致企业运行成本偏高、对外招商引力不强、洼地效应不明显，外地客商来凤县投资欲望低，特别是高新技术产业和有带动作用的大产业发展困难重重。

六是缺乏强力组合。我县民营企业多是单打独斗，没有团结起来，不善合作应对挑战。虽有不少的分散资金，但未聚合起来形成有力的资源优势，面对瞬息万变的市场环境，无力应对，错失许多良机，导致在激烈的竞争中处于劣势地位。

 

三、意见建议

一是政府强力推进。建议成立以县委县政府主要领导为组长、相关部门为成员的民营企业转型发展领导小组，专抓民企转型发展，开展调查研究，组织企业家定期外出考察学习，开阔视野、寻找商机。让商会、个体协会等企业家参与的组织充分发挥作用，让企业家团结起来，逐步形成合作共事的良好经商生态，集中资源力量办大事。定期召开相关会议、解决存在问题，给民营企业转型创造良好的发展环境。从市场出发，结合我县显优势和潜优势，出台具体的行动目标与转型发展规划，使民企转型发展有序稳步推进。同时，完善园区功能、激发园区活力，赋予园区以生产生活、产品展示、交易贸易、商务办公、科研孵化、中介服务等高水准的功能，吸引更多的民营企业入驻园区和投资园区。

二是树立转型信心。政府要让利于民营企业，从融资、土地、税收、收费等各个方面为企业让利和减负，为他们转型发展提供优惠政策。特别是在精神鼓励和情感投入方面，探索新办法，树立他们的转型信心。使企业家自觉自愿、积极主动致力于转型发展，对愿意主动转型的民营企业，政府要大力扶持，树立转型典型，用典型事例来引导和带动民营企业转型发展。

三是整合产业资源。对于林麝、花椒、苹果、中药材、旅游等凤县优势产业，由政府牵头组织，树立团队作战理念，统一资源、统一品牌、统一标识、统一宣传、统一营销，树立凤县品牌的整体形象，提高市场竞争力，使民营企业家无转型的后顾之忧。

四是抢搭高速便车。今年10月份，太凤高速已经全线开通，我县将融入周边省市一日经济圈，经济发展将迎来高速时代，生态优势和投资潜力十分巨大。我们充分要利用好这一千载难逢的机遇，谋划产业布局、开展招商引资，引进500强企业或新兴引领型企业投资我县民营企业，为我县民营企业转型发展注入强劲动力，借助外力促进我县民营企业脱胎换骨、转型升级。

五是改善经营理念。要打破民营企业家小作坊式的思维方式和家族式的经营模式，向先进地区学习，树立先进的经营理念，建立现代企业制度、明晰产权关系、实施法人治理、建立激励机制、进行科学管理、激发各方活力，使民营企业在科学、法治、效率、平稳的轨道上有序运行。

六是打造核心竞争力。技术是企业发展的硬实力、文化是软实力，要软硬结合打造企业的核心竞争力。要增加研发投入，开展技术创新，研发别人没有的技术，生产出有市场竞争力的产品。同时，要培养企业文化，做百年企业，培养新型产业工人，打造企业的软实力，为企业做大做强奠定人文基础。

七是优化营商环境。要树立全心全意为企业服务的理念，端正服务态度、提升服务水平、加大改革力度、整合工作力量、精简审批程序，争取所有的审批事项都能在网上限期办理，并向手机终端办理过度，借着5G的技术力量，争取审批工作便利快捷。清理和降低涉企收费，减轻企业负担，降低企业经营成本。解决企业融资难的问题，为企业融资搭建便捷高效的平台。完善融资担保体系，实现信用共享，简化担保手续，加强风险监管，营造诚信经营大环境。

八是继续搞好“三问三送”。“三问三送”活动是我县近年来探索出的为企业服务的有效形式，下一步要在总结经验、查找问题的基础上，进一步完善和坚持，把此项活动长期化、制度化、规范化。增加工作力量，提升工作水平，纳入目标考核。同时，建立联席会议制度，定期汇报工作，针对存在问题，专题研究解决，使“三问三送”活动真正成为为企业解决问题的良好平台。