优化产业结构,加快转型升级促进我县小微企业持续健康发展
日期:2013-05-16  发布人:凤县政协 

优化产业结构,加快转型升级

促进我县小微企业持续健康发展

县政协委员   雨润椒业董事长   穆建辉

一、小微企业发展现状

我县境内矿产资源丰富,现已发现各类金属、非金属矿产达27种之多,其中铅锌资源已探明储量450万金属吨,远景储量在800万金属吨以上;黄金资源已探明储量115金属吨,远景储量在215金属吨以上,是全国“四大铅锌基地”之一、全国黄金吨金县。

依托资源优势和产业基础,全县现有各类小微企业700多户,从业人员1200多人,初步形成了以东岭锌业公司等为龙头,中泰黄金有限公司、上川铅锌矿、宏福工贸公司、凤县声威建材有限公司、沃普森生物科技有限责任公司、元润水电开发公司、凤成娱乐业有限责任公司和中苑香格里拉大酒店等企业为支柱的矿产业、建材业、植化业、水电业开发和“三产”服务企业集群。

2012年,我县小微企业营业收入达到147亿元;完成中小企业增加值76亿元;中小企业完成固定资产投资11亿元,比上年增长62.4%。

二、小微企业存在问题

一是小微企业产业结构不优。我县非公经济是以原材料为支柱的经济体系,有色金属资源开发产业在县域经济中长期处于主导地位,特别是铅锌、黄金等主导产品开发已形成较为明显的优势,但有色金属板块没有新的大项目作支撑,而下游延伸产品开发及深加工项目发展相对滞后。受地理位置和交通现状的影响,引进机械制造、电子工业、日用品加工,以及劳动密集型工业企业难度大,虽然县上在招商引资等方面下了很大的功夫,效果不很明显。目前仍只能依靠资源发展一些原材料工业企业,现有的新型建材、植物化工等产业还未形成规模。县域经济抵御市场风险的能力较弱。

二是小微企业经济效益不佳。由于受国际国内有色金属市场影响,特别是铅锌产品价格持续低迷,而原材料、劳动力、油电价格上涨幅度较大,矿产品品位下降,企业生产成本增加,利润空间缩小,亏损企业数量不断增多,经济效益下滑。铅锌的国际国内市场价格始终处于低位徘徊。0#锌锭价格由2007年5月的3.96万元/金属吨一路下滑到目前1.47万元/金属吨;1#铅锭价格由2008年5月的1.66万元/金属吨到目前1.48万元/金属吨上下浮动;锌精粉价格由2007年5月的2.96万元/金属吨一路下滑到目前0.98万元/金属吨;铅精粉价格由2007年5月的2.22万元/金属吨下滑到目前的1.51万元/金属吨。企业出售产品只能亏本,惜售存货现象普遍。因小微企业处于产业链的低端,产品技术含量不高,产品或服务的附加值低,不具有产品的定价能力,无法应对和转嫁上游各类投入成本的变动和增加,在激烈的市场竞争中处于劣势,无法保持应有的市场占有率和市场份额。经济效益下滑导致部分企业开工生产和产品销售积极性不高,不能开工或满负荷生产,对全县工业整体效益影响很大。据不完全统计,目前,全县积压的锌精粉达3.2万金属吨、锌锭2.2万吨、铅锭0.6万吨。还有一些企业不堪重负,业主丧失经营信心,发展企业的欲念不强,普遍存在守摊子,观望避难心理,有的干脆卖企业套现,收拢资本,小微企业发展步履难艰。

三是小微企业融资难。受国家金融机构信贷条款的限制和小微企业普遍存在变化大、投资风险大、资产小、负债能力低、类型多、融资成本和代价高、信用低、还贷没有保障等不利因素的影响,再加上我县小微企业受市场制约占据的利润空间有限,财务制度执行不够严格,财务报表不能真实反映企业经营状况,新建企业或已取得贷款的小型民营企业可抵押的资产有限,企业获得再贷款、再融资的难度很大等因素,一些企业仅凭个人信用获取贷款,但贷款额度较小,企业财务压力急剧增大,资金捉襟见肘,小微企业现金流转严重不足,不能满足企业正常生产需求,小微企业在求借金融机构“指望不上”的情况下,为了企业生存把手伸向民间融资,获取资金成本大大增加,企业负担加重。

四是发展制约因素多。由于国家对工业行业准入门槛、用地及企业环保、安全要求越来越高,对我县工业企业正常运行和工业经济的发展影响很大。工矿企业有关权证和环保、安全等手续办理难度大、周期长、费用高,造成我县部分矿山企业证照不全、无法正常生产。现有28户民营矿山企业中,取得《安全生产许可证》的仅8户,取得《采矿许可证》的20户,导致一大部分企业的合法性遭质疑,生产经营无法正常持续开展。特别是中泰黄金有限公司等对全县工业生产有着重大影响的一些企业到目前仍无法开工生产,影响全县工业产值。同时,新建企业手续办理难度增加。所有新建企业(或项目)都必须通过可行性研究报告、环评报告备案(或批复)、安评报告、职业病预防报告(批复)等基础性手续的办理,待所有基础手续办理完毕,市场已发生巨大变化,投资商机已不复存在,严重挫伤了投资商的积极性,也极大影响了我县实体经济的发展。

三、促进小微企业发展的几点建议

(一)我们应该坚持工业强县发展战略不动摇,认真贯彻两个非公经济发展的36条文件精神,为小微企业发展创造一个宽松的发展环境。进一步加大对企业的政策扶持和培育力度,切实发挥好小微企业发展专项资金的作用,扶小、助微,推动小微企业健康发展。

(二)加快企业转型发展步伐,优化产业结构调整。推进结构调整是解决工业深层次矛盾和问题的根本举措。引导小微企业紧扣全县产业结构调整,依托资源优势大力发展现代原材料工业,改造提升传统工业;充分发挥市场机制的作用,优胜劣汰,在大浪淘沙中成长出我县小微企业的中坚力量,鼓励小微企业积极兼并重组,壮大做强企业;积极引进新兴产业、绿色产业,提升高技术产业在工业中所占比重;引导矿产企业拓宽投资领域,拓展投资视野,向旅游业等第三产业转型; 加快淘汰落后产能、高耗能、高污染企业步伐;提高产业集中度,延长产业链条,全力打造我县特色产业集群。

(三)多措并举,着力破解小微企业融资难题。加快发展地方性小金融机构,组建小额借贷公司。引导鼓励多种资本形式投入到借贷公司,小金融机构要创新金融产品和服务方式,优化业务流程,提高服务效率。加强对小微企业的信用担保服务,鼓励担保机构扩大小微企业担保业务规模,降低对小微企业的担保收费,积极发展再担保机构,强化分散风险,增加信用功能。

(四)不断完善县镇小微企业服务体系建设,切实提高对企服务能力。小微企业转型升级是一项浩大而复杂的系统工程,急需政府营造企业转型升级的良好环境,包括公平竞争的环境和产业发展的预期环境,在产业准入上中小微企业一视同仁;在政策扶持上,中小微企业以礼相待。在小微企业转型升级的前期,加大支持力度,做好专项资金的扶持,技术设备引进改造,人才培训引进,公共服务平台建设等方面的支持。同时,进一步明确各镇经济发展办公室的企业管理、服务工作职能,理顺关系,为全县小微企业发展搞好全程服务。优化创业环境,努力营造“人人想创业、人人敢创业、人人争创业”的浓厚氛围。

(五)在不违背法律法规的情况下,积极向上建议尽量简化企业(项目)办证手续,缩减办证时间,促进企业和投资商新建各类项目,形成多元化的增长极,多管齐下,多业并举,加快我县小微企业转型升级。

(六)实事求是,严谨务实。对新一年各项经济指标任务的下达,要充分考虑县情和企情, 尽可能作到指标任务科学、合理、务实,防止虚高。以跳起来摘桃子的精神,以求真务实、奋发有为的态度,兢兢业业干事业,踏踏实实为我县小微企业持续健康发展做出不懈努力。
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